31 июля Арбитражный суд Ульяновской области принял к производству заявление от зампрокурора Ульяновской области о взыскании 15 млн рублей, уплаченных из бюджета региона Центральному научно-исследовательскому институту организации и информатизации здравоохранения министерства здравоохранения РФ. Согласно определению суда, прокуратура и приставы просят признать недействительными контракт и сделку между правительством, минздравом Ульяновской области, областным Медицинским информационно-аналитическим центром (МИАЦ) и НИИ организации и информатизации здравллхранения.
Контракт был заключен 23 августа 20024 года. По нему, НИИ за 14,95 млн рублей разработало Стратегию развития системы здравоохранения Ульяновской области до 2036 года. Работы были разделены на три этапа.
Как следует из проектной документации, на первом этапе исполнитель должен определить стратегические направления развития здравоохранения региона. Для этого требовалось провести 10 глубинных интервью с заместителем председателя правительства, министром здравоохранения, председателем медицинской палаты, директором медицинского информационно-аналитического центра, главными внештатными специалистами (кардиолог, невролог, терапевт, онколог, пульмонолог и гастроэнтеролог).
Второй этап предполагал комплексный анализ системы здравоохранения. Это изучение медико-демографической ситуации за 2019 год и первый квартал 2024 года, оценены система организации и оказания медицинской помощи, кадровое обеспечение, финансирование отрасли, организация лекарственного обеспечения и прочее. Помимо этого, уделялось внимание данным по цифровой зрелости системы здравоохранения по состоянию на июнь 2024 года, уровню удовлетворенности населения медицинской помощью. Также был предусмотрен выездной анализ ситуации в медучреждениях, расположенных как минимум в трех муниципальных образованиях области. По итогам должны были организовать очную стратегическую сессию с участием лидеров здравоохранения региона и представителей исполнителя.
Третий этап — разработка и научно-методологическая поддержка стратегии развития здравоохранения до 2036 года. Он включал ключевые показатели с разбивкой по годам, механизмы управления, перечень проектов по развитию и оценка до десяти уже предложенных минздравом проектов. Работу планировали завершить итоговой сессией.
Содержание Стратегии было представлено в канун 2024 года. Тогда экспертное сообщество подвергло документ, обошедшийся бюджету в 15 млн рублей, жесткой критике.
Далее к делу подключились надзорные органы. 30 сентября прошлого года, региональное управление ФАС приняло решение о признании в действиях регионального минздрава, МИАЦа и ЦНИИОИЗ нарушения антимонопольного законодательства, «выразившегося в достижении антиконкурентного соглашения», направленного на предоставление федеральному НИИ преимуществ в целях заключения с ним контракта на разработку Стратегии. В УФАС тогда отмечали, что достижение антиконкурентного соглашения было устным, «но все признаки его наличия имеются». Открытый конкурс в электронной форме на разработку стратегии развития здравоохранения Ульяновской области с начальной ценой 15 млн рулей был объявлен в июле 2024 года. На конкурс поступило две заявки. ЦНИИОИЗ предложил цену 14,950 млн рублей, второй участник — значительно меньшую цену - 12 млн. Однако победителем был признан ЦНИИОИЗ.
Минздрав попытался оспорить позицию УФАС, обратившись в Арбитражный суд. Однако в марте суд встал на сторону контрольного органа. 20 июля позицию ульяновского суда поддержала апелляицонная инстанция в Самаре.
Материалы УФАС были переданы в правоохранительные органы для принятия процессуального решения.
Фото: скриншот с видео аппаратного совещания